在改革开放初期,珠三角地区就开始利用其优越的区位和政策优势,大力发展出口导向型经济,使其经济发展水平跻身我国前列。该发展模式使我国对外贸易依存度逐年提高,2010年达50% 以上。2008年的金融危机爆发后,国际市场对我国出口商品的需求大幅下降,严重影响了我国经济的稳定发展。而珠三角地区首当其冲,2009年出口额大幅下降,许多企业遭到重创。
以东莞的IT产业区为例。广东省东莞市位于珠江三角洲的最强发展轴——穗、深、港“经济走廊”的中点。改革开放以来,优越的地缘位置与人文环境,使之成为国际IT产业转移的首选之地。它以“三来一补”为起点,吸引外资。外资的大量进人产生了明显的聚集效应,使东莞逐步形成以外资为核心的IT制造业集群,现已成为全球最大的电脑资讯产品生产基地和我国最大的国际性对外加工基地。目前,东莞的外贸出口在全国大中城市中仅次于深圳、上海而位居第三,形成了以制造业为主、以IT产业为支柱的“外源型”经济结构。但是在经济危机的影响下,东莞以出口导向为主、产品附加值低的IT产业遭遇前所未有的挑战。东莞IT产业区的发展出路何在?探索解决这一问题具有重要的实践意义。
曹群利用可持续发展的观点来研究东莞IT技术产业区的转型升级。他认为,要实现东莞IT产业区的转型升级,就应当提高集群的可持续发展意识、加强区域创新网络的建设、增强高素质人才的培养、完善政府的宏观调控作用和培育产业集群文化。范达强和徐枫认为要从大力扶持本地企业、完善产业结构、推进资源替代这三个环节来促进东莞的产业升级。而陈雪梅和陈鹏指出,由于东莞的IT产业集群属于外源型产业集群,所以政府要着重构建区域内学习型合作网络以提高集体学习能力和创新能力,从而营造区域创新环境,这是实现外商投资从集聚到集群升级和跨跃的出路和方向。
东莞IT产业集群究竟如何升级?本文基于对新产业区理论的思考,对东莞IT产业区的升级问题进行再一次的探讨。
一、新产业区理论
1.“新产业区”的提出与“新产业区”的定义
马歇尔在1920年提出了“产业区”的概念。在他看来,产业区是一个中小企业集聚的地区。在这个地区里,有非常浓郁的创新气氛,各种新的工艺和新的思想都能很快被接受,进而被广泛传播。地区里的各中小企业之间形成了一个既充分竞争又合作交流的网络。
世界经济到了20世纪70年代末80年代初又再次进人萧条时期。在这个时期,一些原本经济发达的区域出现了衰退,然而与这个情况相反的是,美国硅谷和意大利的东北部等地区却保持了平稳增长,甚至出现快速增长。经过研究,这些地区与马歇尔曾经描述过的产业区有着许多相似之处,但又出现了一些新的特征。研究人员把这些地区称为“新产业区”。
现在,对于新产业区有许多从不同角度来下的定义。代表性的定义主要有:
(1)Scott和Storper认为,新产业区是生产系统或生产系统的一部分在地理上的集聚。在信息技术新时代,由生产驱动的标准化大批量的刚性生产方式,正在转变为由市场驱动的小批量定制产品的柔性生产方式。新产业区为技术创新提供了特殊的地方社会文化环境,成为柔性生产综合体。
(2)Pyke和Sengenberger认为,新产业区是指有地理边界的生产系统,大量的企业在不同阶段,以不同方式生产同一种产品(也就是专业化生产)。新产业区必须具备的条件是:企业家的创新精神和创新能力,区内企业的柔性生产方式,区域内企业的紧密的网络关联与合作。Pyke和Sengenberger主要是基于企业家的创新精神来定义新产业区的。
(3)韩国地理学家朴杉沃教授在总结了前人研究成果的基础上提出了自己的观点。他认为,新产业区是“贸易取向性的新生产活动以一定规模在一定空间范围内集聚,具明显劳动分散、生产网络和根植性(不管这种根植性是本地还是外来的)”。他总结出了新产业区形成过程中所具有的一般特点:a.柔性生产系统与大宗生产系统并存;b.地方性网络与全球性网络并存;c.当地根植性与非当地根植性并存;d.小型企业与大型企业并存。
综合上述学者的研究成果,可以给新产业区下一个一般性的定义:所谓新产业区,实际上就是一个具有创新动力与竞争力的区域创新系统。区域内各行为主体在相互信任的基础上形成区域创新网络,进而深深植根于当地的不断创新的社会文化环境。区域创新网络和区域创新环境通过有机的互动,共同推动整个地域生产系统成为区域创新系统。因而新产业区是区域创新网络与区域创新环境的有效叠加。这种区域系统内部具有非常强的自我调节机制和创新功能,可以通过不断的创新,逐步增强区域在市场竞争中的灵活性、适应性和创新性,保持与增强区域的生命力与竞争力。
2.“新产业区”的特征
目前,新产业区存在许多不同的类型,要笼统提出产业区的特征是困难的。针对不同的产业区,可以概括出不同的特征。如果以较为成熟的产业区来作为新产业区的一种特例,其主要特征应该有:
(1)柔性生产方式。这是相对于刚性生产方式而言的。在新信息技术时代,生产驱动的标准化大批量生产的刚性生产方式,正在向市场驱动的小批量定制产品的柔性生产方式转变。柔性生产方式具有以下特点:发达的社会分工和频繁的市场交易;企业通过转包、联合战略、服务合同、销售合同等方式联系在一起,取得外部范围经济。虽然新产业区是不是以柔性生产方式为主要生产方式,还在争议中,但柔性专业化生产是新产业区形成过程中必不可少的因素,在这一点上学者们的观点较为一致。
(2)网络密集性。网络形式是在等级形式和纯市场形式之外的另一种组织形式。在激烈竞争的同时,区内企业跨越边界,选择性地与其他企业和机构结成长期的、稳定的、互惠的网络关系,当然企业之间是平等独立的,而不是依附和支配的关系。
(3)根植性。这是指某种经济现象的社会文化基础。根植性是鉴定新产业区的另一个重要标志。当区域经济行为主体之间形成了相对稳定的、根植于当地社会文化的非正式联系、信任关系和合作关系时,就可以说具有了根植性。这是经济参与者在地理空间上的邻近,在此基础上所形成的相容的价值观文化观长期相互作用的结果。对新产业区的形成和发展来说,根植性格外重要。
二、东莞IT产业区的现状及存在的问题
1.发展过程
改革开放以后,东莞以“三来一补”为契机,努力发展对外加工业,招商引资,逐渐走上了一条具有“东莞特色”的外源型经济发展道路。东莞的工业经济因此取得了跨越式增长,实现了从农业县发展成为现代工业城市的巨变。东莞现在成为了举世瞩目的国际制造名城。在全球范围内,以电子信息产业为主要产业的新一轮产业结构调整和转移,使得广东加速了产业的转型升级,由“三来一补”和外资企业聚集形成的外源型产业集群也因此出现。
东莞IT产业集群主要是集中在石碣、青溪、石龙。以青溪镇为例,目前该镇共有外资企业700多家。其中,有500多家是电子生产企业,其中的50多家是具有国际竞争力的高科技企业。除此之外,青溪有民间、私营企业50多家,年产电脑机箱一共1600万台,占了全球份额的30%。这样的产量和世界同类产区相比,遥遥领先。青溪镇的外商总投资超过了17亿美元,拥有外来员工超过20万。一批国际著名的电脑生产企业也在青溪镇投资设厂,包括NEC、三洋、光平、群光等。这些厂商在青溪镇形成了完善的配套生产能力和生产规模,许多产品,例如机箱、显示器、主板、键盘、音箱等的产量稳居世界前列。全镇电脑行业年出口值达到了3.8亿美元,占全镇出口总值的一半,就业人口达到5万多人。
2.东莞IT产业区特征
东莞的IT产业发展形成了独特的“东莞模式”。“东莞模式”是指这样一种要素组合模式:东莞提供土地和已建成的标准生产厂房;内地的劳动力大省湖南、四川、重庆提供廉价劳动力;外商提供资金、设备、技术以及管理。通过“东莞模式”而形成的IT产业集群是典型的“外源型”产业集群。东莞的IT产业集群在起步阶段,资金、技术和市场都依赖于海外,其运作模式主要是“台湾接单、东莞生产、香港出货”。在实际的发展中,这种模式表现为:制造商的转移带动上下游企业和服务于这些企业的服务业一起转移,逐渐形成大、中、小企业相互配合,上下游联动。这种“外源型”的东莞模式IT产业集群具有以下的特点:
(1)产业区的形成动力是以生产要素的市场自发凝聚为主,政府的大力扶持为辅。上个世纪90年代初,台湾的IT产业面临着低成本地区的竞争,必须向发展中国家和低劳动力成本的地区转移。由于东莞有比较完善的基础设施,地处珠三角“经济走廊”中点优越的地理位置,还有较为便宜的劳动力资源和土地价格,以及地缘和文化相近的优势。这些优势使东莞迅速成为台湾IT厂商在大陆投资建厂的首选地。几家大型企业落户东莞后,带动了上下游的众多中小企业一起向东莞移动,短短的数年间便形成了具有规模的IT产业集群。
(2)产业区的发展资金来源,先是以港台资本为主,接着本地民营资本及时跟进。改革开放以后,随着港澳台资金的大量流人,一大批以制衣、玩具生产为主的简单劳动密集型产业以“三来一补”的形式发展起来。外资企业在东莞建厂的同时,带来了相对前沿的国际市场信息,并雇佣了大量的本地劳动力。外资企业的示范效应和人员流动效应对东莞传统产业的发展和人才素质的提高起到了促进作用。
(3)产业区的类型仍然属于劳动密集型,技术含量依然较低。台资是OEM,即贴牌生产的方式向东莞转移相互配套的电子产业群的,它的运行模式是:台湾营销、研发,东莞生产装配,再经过香港出口。由此而发展起来的东莞的IT制造业以生产电脑零配件为主,技术含量低、附加值不高。长期以来,东莞的IT产品以出口加工贸易为主,技术设备和劳动力素质都不高,开发新产品的能力薄弱,产品的更新换代过分依赖于国际市场的需求。
(4)产业区的劳动力来源主要是外来技术和管理人才以及廉价劳动力。至2006年末,东莞市常住人口674.88万人,东莞市户籍人口168.31万人,外来暂住人口586.76万人。暂住人口在东莞以务工经商为主,从不同行业来看:务工482.04万人,占82.15% ;经商41.22万人,占7.02% ;服务业31.23万人,占5.32% ;务农l2.49万人,占2.13% ;其他l9.78万人,占3.37%,第二产业比重从78.86%上升到81.14% 。从统计数字看出,东莞的大部分人口是外来暂住人口,占总人口数的86.94%。这些外来劳动力,构成了东莞IT制造业发展和壮大的主力军。
3.东莞IT产业区内存在的问题和困难
(1)缺乏核心技术。东莞的IT产业集群是一种接受国际产业转移和国际投资而形成的“外源型”产业集群。理论上,从产业类别来看,IT产业应该属于技术密集型产业,产品也以出口为主。但东莞这类产业集群的一个显著特点是:产品的核心技术掌握在外商手中。产业区承担的只是一个“区域性生产者”的角色,在跨国公司的严格控制下提供服务。产业区没有拥有自己的知识产权、核心技术,不是自主生产者的角色。正是由于这个原因,产业区出现了这样的情况:东莞电子信息企业有1800多家,年产值超过500亿元,电脑整机所需零部件95%可在东莞配齐,然而境外企业在东莞设立的R&D机构却几乎没有,核心技术产品需要境外来提供。
(2)存在“复制群居链”的现象。一些有着产业联系的上下游生产企业“一窝蜂”的相继前来投资办厂,以维持原来的生产联系。这样,“群居链”一复制过来,与当地的交流便少了,因为他们可以不依赖当地的供应商网络。而这种“群居链”又可以到处流动。例如,在东莞清溪的台商企业集群中,台商企业只选择自己圈子里的企业提供相关配套,从而形成上下游交易合作关系。因此,当一个大型企业选择外迁,往往带走许多相关小企业。
(3)外资企业与本地企业之间的关系还仅是依赖于产品链的简单劳动分工。例如,台商在东莞清溪的企业主要从事制造、组装等劳动密集型工序,在上海的企业则从事技术产品、零件的开发等资本技术密集型工序。两相比较,前者不仅经济附加值较低,而且缺乏根植性。台商在东莞清溪主要是利用了当地政策灵活、出口便利和低成本劳动力等条件。然而就政策而言,东莞清溪这方面的“灵活性”恰恰是政府施政不规范的结果,随着依法行政、规范行政的推进,这种“灵活性”很可能要大打折扣。 就出口而言,随着沿海各地竞相发展港口运输,东莞清溪的地理区位优势不足以保证留住外资企业。就劳动力而言,由于东莞清溪整体社会经济发展水平相对落后于周边城市,因而难以吸引外地人在这里安家,甚至常常出现企业为员工提供高投入的培训后,员工立刻跳槽到更发达地区的情况;本地青年人素质较低,无法为当地企业提供高素质人才。这就决定了东莞清溪只能吸引外资企业从事低成本工序;当外商能够找到更具有成本优势的地方,搬迁就成为必然选择。
由于以上这些原因,虽有外资企业协会在促进外资企业与当地企业和其他部门的联系,但外资企业的各种经济活动主要还是局限在外商自己的圈子内,如果东莞政府和企业不能积极地有意识地加强与外资企业的联系,融入外商圈子内,要使外资企业本地化是比较困难的。再加上某些政府机构效率较低(海关比较严重)、土地成本攀升、人才大量外流、研发活动薄弱以及交通通讯、社会治安、环境污染、居住条件等方面的问题,致使外商不能深深扎根于本地。
三、基于新产业区理论的东莞IT产业区转型升级的对策和建议
1.创建自主品牌,实现从OEM到ODM再到OBM的链条式升级。东莞的IT产业要发展壮大,首先要改变单纯依靠代工(OEM)的增长方式,必须在提高产品质量上下功夫,创立自主品牌,增强国际竞争力。电子产品出口量虽然很大,但是基本上是加工贸易,企业从代工中获得的利润只占产品全部市场利润10%左右。我国IT企业能够拥有国际知名品牌的屈指可数,东莞IT企业要在国际市场中取得竞争优势,必须在代工的基础上学习国外名牌产品的生产技术、制造工艺以及管理模式,转变经营方式,培育出有自主知识产权的名牌产品。创建品牌,通过品牌信誉的产品来营造市场:壁垒,并不是从旧有的OEM到高附加值生产的唯一途径。企业可以有多种方式,发展新的高附加值的生产活动,例如设计独特的产品,以及缩短生产周期和快速转向。在此过程中,生产的灵活性是重要的,要生产出能满足顾客千差万别需求的产品,要快速觉察到趋势变化并作出反应,要将产品迅速交付客户,要能够在生产车间同时加工不同产品并灵活转换产品,实现柔性生产方式。
2.培养根植性,形成具有根植性的区域产业体系和地方产业网络。针对“外源型”产业集群的地方根植性较弱,缺乏研发和营销等战略性环节,知识溢出效应差,产业链不完整等问题,要培养企业的根植性,完善产业链,最终形成具有根植性的区域产业体系。寻求区内各经济主体交流和互动的粘合剂,促进集群区内本地企业与外来企业的整合,增强凝聚力;构建集群区内学习型合作网络以提高集体的学习能力和创新能力,从而营造区域创新环境;要在集群中形成由中介服务机构、科技服务机构、教育培训机构组成的社会化服务体系,并使之形成地方网络。植根性好会强化集群竞争优势。
3.培育集群创新网络,促进集群创新机制和创新网络演化。创新是区域产业集群获得可持续发展的根本动力。区域创新系统构建在产业集群显著的网络特性上。构建和完善基于产业集群的区域创新网络,能极大地提升产业集群的创新能力。国外集群创新的超常发展,往往依赖强大的支持体系的支撑。完善的支持体系是产业集群内企业实现创新发展的支持力量。中介服务和公共产品满足不了集群创新可持续的需要。必须积极完善企业孵化、生产、技术、资金、信息、市场、咨询、人才培训等服务系统。完善产业集群创新的服务支撑体系,如金融机构、民间风险投资机构,科技中介机构、信用体系和担保体系。
4.完善政府的宏观调控作用。改革开放初期,东莞与全国大多数城市一样,缺乏资金,技术落后,人才匮乏。但东莞市政府及时把“三来一补”作为经济发展的突破口,及时实施产业转型升级,在网络经济时代,把发展目标对准了IT产业。目前,东莞实际利用外资已达100亿美元,成为全球最大的IT业加工基地。但目前,东莞存在的问题也十分突出,比如东莞的经济体制建设落后,政府的设置以及政府的管理职能还不能适应外向型经济的发展。尤其是东莞的海关问题,已成为限制发展的瓶颈。应进一步完善政府在产业集群可持续发展中的作用,主要表现在:一要完善市场经济体系,使经济体制建设与东莞的“外源型”经济发展相适应,使政府对经济的管理职能从直接管理转向间接管理;二要作好统一规划,避免重复建设;三要改善地方政府工作作风,提高办事效率,强化政府的引导和服务职能,加强政府对有利于产业集群发展的公共品的投资,加大对大学和科研机构等专业基础设施的投资。
核心关注:拓步ERP系统平台是覆盖了众多的业务领域、行业应用,蕴涵了丰富的ERP管理思想,集成了ERP软件业务管理理念,功能涉及供应链、成本、制造、CRM、HR等众多业务领域的管理,全面涵盖了企业关注ERP管理系统的核心领域,是众多中小企业信息化建设首选的ERP管理软件信赖品牌。
转载请注明出处:拓步ERP资讯网http://www.toberp.com/
本文标题:东莞IT产业集群的转型升级研究
本文网址:http://www.toberp.com/html/consultation/1083936769.html