我们的时代正迈向信息时代，信息的作用正变得越来越重要。信息已成为决定经济增长的战略资源，信息技术将是推动经济发展、社会进步的核心技术。随着信息化进程的加快，许多企业的管理人员都认识到信息管理的重要性，认识到利用先进的信息技术建立企业管理信息系统是企业获得竞争优势的必要手段。
目前我国大中型集团企业信息技术应用水平是偏低的，还处于诺兰模型＊的初级阶段。“大多数企业仅实现部分计算机化，还谈不上对管理决策的全面支持运作，采用的信息处理设备和处理技术还很不先进。”计算机用于企业管理的比重虽然不低，但应用水平很低。造成这种情况的原因是多样的，主要有以下几点：对MIS的认识存在误区，重技术、轻管理；管理水平的落后，限制了信息技术作用的发挥；缺乏合理的总体开发策略。针对以上原因，下面主要从管理、投资、人员与组织管理、网络建设等几方面提出企业MIS总体开发的一些策略。
开发策略之一：
结合企业流程再造进行的策略
传统的面向职能的企业管理模式在当前的经济形式下已不再具有竞争力，为了在新的竞争环境下获得竞争优势，就必须变革企业现有的管理模式。企业必须进行企业流程再造，变面向职能的管理为面向过程的管理，以求得在速度、质量、效率和柔性等方面经营特性的巨大提高。
针对我国企业MIS开发的现状，许多企业在很大程度上仅仅局限于在原有的管理模式上进行MIS的开发，因此，需要将企业流程再造与MIS的开发结合起来。BPR与信息系统(IS)开发是密切相关的，离开了信息技术与信息系统的支持，BPR只能流于空想；缺少了BPR的指导，IS的开发往往事倍功半。
1在MIS开发中必须注意的问题
(1)必须确定正确的开发方针，正确把握IS与BPR之间的战略关系，要保证BPR思想的主导地位，用BPR的思想去提升IS开发技术
在以往的开发中，存在重技术、轻管理的误区，忽略MIS的管理特性和社会特性，因此，必须注重管理因素，也就是要坚持BPR思想的主导地位，以管理为主，技术支持为辅。同时，用BPR的思想去提升IS开发技术。
(2)必须创建一个面向流程的IS的应用体系结构
创造性地利用信息技术来重新改造企业流程是BPR的根本所在。因此，在进行BPR的过程中，确定适合BPR的信息系统策略是至关重要的。传统MIS的体系结构是建立在面向功能和面向数据的基础上的，不能在BPR中提供全面的、完备的面向流程的支持。因此，必须创建一个面向流程的MIS应用体系结构，对信息技术进行创造性的应用。
2根据BPR的实施类型确定合适的MIS开发方式
按推行的深度和广度，BPR大体可分为4种类型：局部的、部门级、全局的和扩散型的。显而易见，4种BPR的类型可能带来的收益和风险均有不同，要根据实际情况，选择合适的类型作为项目目标，也为信息系统的规划与实施奠定基础。同时，也要采用高效的开发方式，以使得流程分析、流程重组和系统分析等工作完美地结合起来，最终达到一种体现BPR完整意义的信息系统开发环境。
最后，需要建立面向BPR的IS实施的控制和评价机制，保证其过程执行系统可行性和有效性，同时对信息的柔性和所取得的效果进行评价。
开发策略之二：
人员与组织管理策略
MIS开发中的人员与组织管理策略包括面向流程的企业组织结构转变；MIS建设过程中的人员协调和企业信息中心的设置与规划等问题，下面分别加以论述。
1面向过程的人员组织管理
在策略一中，我们认识到MIS的建设必须结合BPR来进行，而BPR的特点是组织及其系统的许多方面都要加以改变。成功的流程创新依赖于有目的的组织结构的变化及其行为的变化，因此必须转向面向流程的组织管理。在面向流程的MIS系统中也必须有相应的面向流程的组织结构。
面向流程管理的组织结构是一种扁平化的分权的网状结构，没有固定的模式，其基本组织原则是决策分权化和信息交互化。
面向流程的管理实践起来是非常困难的，因为传统管理模式、组织结构和习惯的工作方式的改变，员工角色地位的变化，都会产生极大的阻力。企业在实际组织设计中，应根据具体情况，找到适合本企业的组织变革方案。
2信息中心设置的必要性
在企业计算机应用的一定发展阶段，应建立信息中心，作为企业管理的重要部门。
企业的人、财、物均有相应的管理部门(人事、供应、财务)依权限进行有效的管理，而对企业另一重要的资源——信息，大部分企业没有加强管理，特别是没能加强集中管理，这就容易带来信息管理的混乱，造成信息的丢失、冗余等浪费，更重要的是信息的不准确、不可靠和不及时会给企业带来巨大的经济损失。因此，企业加强信息管理刻不容缓，而这是需要相应的管理机构来保证的。
信息中心是一个集管理和技术于一体的部门，它必须拥有一定的、必要的管理权限，来管理和协调企业的信息资源。
除了设置信息管理机构外，还需要一位既懂技术又懂管理的权威人士来领导信息管理机构，那就是首席信息主管(ChiefInformationOfficer,CIO)。CIO是对企业的信息技术和信息系统的所有方面负责的高级执行官，他们使用信息技术来支持战略目标的实现。信息管理涉及管理科学、计算机、运筹学和系统科学等多门学科，因此CIO应具备多方面的知识。另外，CIO更是管理者，拥有技术、商务知识，善于从多角度、多侧面、综合地看问题，能从商业战略角度安排技术设备，提供适时、准确的信息服务，从而帮助企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟。
由于信息的重要性和广泛存在性，对信息的管理必将涉及企业的每一角落，并延伸到企业外部。因此，CIO一般由副总经理兼任，在企业中的地位仅次于总经理。在国外，CIO的设置是非常成功的，也非常普及。在我国，信息管理人员(包括CIO)的地位比其应有的要低，且企业对CIO的了解和认识不足。随着我国信息化的推进，我国企业界应认识到CIO的重要性，力图通过设置这一职位，从组织上保证信息管理工作的地位，从根本上改善信息资源的管理。
3MIS建设过程中的人员协调
MIS建设的复杂性很高，影响MIS建设成功的因素大大超过了技术范围，而人的因素达到了主导作用，因此MIS建设过程中的人际关系的协调以及人员的培训是非常重要的。主要有以下两类关系需要加以协调：
(1)管理人员与系统开发人员之间的协调
企业所有的管理人员不仅是MIS的最终用户，还是MIS的建设主体。只有他们能以系统的观点观察、分析系统的业务流程，对新系统提出明确的要求，特别是企业高层领导人员参与MIS建设过程，有力于调动企业各部门和所有管理人员对MIS开发的积极性，并保障管理人员与系统开发人员之间的交流活动正常进行，促进开发过程，确保资金到位。
(2)企业信息中心人员与外单位开发人员之间的协调
有的企业由于计算机技术力量薄弱，不可能完全自立开发MIS，较多的聘请外单位的专家和技术队伍。这种方式的最大优点是充分利用了专家智慧和外单位技术力量，但需要更多地重视本企业信息中心的技术力量，应该让企业信息中心的人员与外单位的开发队伍相结合，共同承担MIS建设任务。一旦外部人员撤离，企业MIS的扩展与维护都不会陷入困境。
4MIS建设过程中的人员培训
在新技术革命时代，人的使用必须与不断培训、开发相结合，才能在激烈的竞争中使事业长盛不衰。对人员的培训有两类：对系统开发人员的培训与系统使用人员的培训。此外，培训也使员工增加了对企业的认识程度和责任感，提高其归属意识和其对自身在工作中自我价值的承认。
(1)对系统开发人员的培训影响到MIS开发的成败
信息技术的不断推陈出新，使信息管理人员难以跟上，此时，最好的途径就是培训，以加强对新技术的理解与应用能力。另外还应注重对系统开发人员的管理知识和MIS知识的培训，努力造就一批复合型的技术人才。
(2)对系统使用人员的培训影响到MIS实施的成败
MIS的实施过程中会带来员工工作方式的改变，肯定会遇到使用人员的阻力，对此应加强对系统使用人员的培训，增强他们对新系统的适应能力，以利于系统的顺利实施。
最后还要注意对信息管理人员的激励问题。为了调动员工的积极性，充分发挥他们的潜力，就必须最大限度地激励全体员工。对于信息管理人员来说，最注重的是有成就感、有吸引力的工作。信息管理人员的成就感是建立在各管理层反馈信息的基础上的，因此，加强对信息使用的反馈工作不仅对其它各职能部门，而且对信息管理部门都显得尤为重要。
5MIS建设过程中企业文化的转变
企业管理由经营管理、科学管理发展到文化管理，企业文化在企业的先导地位和作用日益增强。随着企业计算机应用的深入，企业结构和管理模式的变革，必须建立新型的企业文化，以适应这种管理变革。
原有的企业文化体现的是一种“刚性管理”的思想，是一种强调严格控制、高度集权的企业文化，它把人视为机器的附属品，已不能适应新的经济环境。
新的企业文化的转变主要体现在以人为本的“柔性管理”的思想上。在新的管理模式下，员工身处于网状的扁平式的组织结构中，面临着更多的信息交流，拥有更大的决策权和自主性，强调人与人之间的交流和协调、群体协同工作。新的企业文化应该注重个人价值的实现，增进人与人之间的交流与沟通、合作与信任，以便大家能同心同德、协同作战，创造更好的团队业绩。
开发策略之三：
投资策略
管理信息系统的开发是一项复杂的系统工程，在工程实施前正确地分析评价信息系统的经济效益，制定恰当的投资策略，关系到MIS的前途和长期目标的实现。
1MIS开发的投资范围
MIS建设开发的总投资通常有以下几点：1MIS系统的硬件、软件购置费；2MIS应用系统开发费用，包括系统分析、系统设计、系统实施、它不仅包括用专门语言或软件编程，更包括相关的设计方案和文档资料的编写；3系统维护的费用；4管理方面的投入，研究MIS开发与实施过程中的管理问题；5人员培训的费用，包括开发人员和应用人员的培训以及领导干部自身的素质培养和提高。这几方面的投资应同等对待，不能轻视或忽略某一方面的投资，否则不利于MIS建设的顺利实施。
在以往的MIS建设中，存在着重硬件投入，轻软件投入；重开发投入，轻维护投入；重物资投入，轻管理投入；忽视人员的培训等认识上的误区，应当加以纠正。
2MIS经济效益的特点
(1)效益的滞后性
管理信息系统一般是分阶段逐步实现的，其效益也是逐步实现的，随着系统发展和功能完善而逐步显示其效益，所以不能仅用直接经济效益来评价MIS的经济效益，还要注意MIS的间接经济效益，而间接效益往往是很难评价的。
(2)投资领域和获益领域的不一致性
企业内部各部门之间是相互影响的，对某部门的投资有可能在其它几个部门获得效益，这给MIS的效益评价带来了困难。
(3)综合效益的多因素性
MIS的经济效益是一种综合效益。其效益的获取不仅取决于企业内部的各种条件和因素，还取决于企业外部诸多环境条件和因素，MIS的效益与企业采取其它手段带来的效益难以准确区分。
(4)人－机系统的不确定性
MIS是一个人－机系统，它的效益直接与管理、操作和使用系统的人有关。人为因素的不确定性，使管理信息系统效益评价具有不确定性。
由于MIS所带来的效益主要是间接的、无形的，很难直接度量，可选用贝台尔(Bedll)方法来评价系统的间接经济效益，它通过对建立的管理信息系统及其子系统在整个企业营运过程中的重要程度和有效程度进行分析，然后对照一套公式进行计算，从而得出最后的分析结果，以此作为决定企业投资的各个过程的优先次序的参照。贝台尔方法既可用作事后的效益评价，也可用于事前的效益预测。
运用贝台尔方法的同时，还应优先考虑企业领导、中层管理人员从实际出发的集体研究。贝台尔法是一种量化分析方法，而由企业高中层管理人员运用头脑风暴法，根据企业经营状况集思广益得出投资的优先次序，是一种结合企业现状的定性的分析方法。在实践中应互相结合，取长补短。
3MIS投资应遵循附加经济价值原则
企业在建设MIS的过程中的投资、规划、开发、管理和维护等活动都是具有经济性质的活动，为了有效地实施MIS建设过程中的各个环节，必须遵循投入/产出过程中的经济附加值原则。
依据米歇尔·汉默提出的BPR的观点：“企业经营过程的再造工程就是彻底重新思考和设计企业作业流程，期望在成本、质量及顾客服务上能够得到显著的改善。”因此在结合BPR的信息系统开发中，重视“附加经济价值”是一项极其重要的基本原则。
所谓经济附加值，指的是一种衡量资本赢利率的基本尺度，即从经营收入中减去纳税额，再减去资本费用，剩下的就是附加经济价值。采用这种原则，经营者可以了解自己资本的真正费用是多少，在经营中占用了多少资本，特别是了解自己在经营中搁死了多少资本。
MIS的建设是一种在需求、开发和应用中循环往复、不断发展的动态过程。其效益将在不断建设、不断应用的过程中逐步产生和增强，最终会给企业带来极大的经济效益。一些企业在MIS建设过程中，不是逐步投入、逐步产生效益，而是希望一次投资、一步到位、一劳永逸，由此产生并加大了搁死的资本。因此，企业正确的MIS投资策略应是在做好总体规划的前提下分步实施，逐步投入、逐步产出。
开发策略之四：
网络架构策略
企业网络是现代化企业十分重要的信息基础设施，它是企业在激烈的市场竞争中取胜的必要条件。企业网络要提供收集、管理、共享、存取和集成各种信息的能力，包括多媒体数据等；提供连接企业内部，并与外界交流信息的能力。采用正确的、有远见的企业网络策略是保证企业基础信息设施建好、用好的关键。
1企业MIS架构的网络平台——Internet/Intranet
企业要进行MIS的建设，就需要引入BPR的思想，而BPR的实施又需要基于Internet/Intranet的网络平台，要充分发挥信息技术的使能作用。因此，企业MIS的架构应是一种基于Internet/Intranet的网络平台。
企业建网技术的选择必须认真分析技术与经济的发展前景，以发展的眼光确定企业网络的建设方案。现在计算机和通信技术日新月异，要选择技术先进又经济实用的方案。该方案既要与企业现有的设备相互兼容，充分保护现有的投资，又要与未来的网络技术相衔接，要与未来的技术设备相互兼容或共存，以保持网络的可持续发展。
2Intranet建设策略
(1)Intranet的建设要坚持服务于企业发展战略的策略
构筑企业Intranet决不仅仅是一个技术上的问题，它与转换企业经营方式、变革企业组织结构等有密切的关系。目前，国外提倡按组织机构的发展战略目标来制定信息系统的发展战略。规划一个企业的信息系统，要详细研究企业的战略目标、方针策略、关键举措等，据此制定出信息系统的战略目标、关键因素、关键决策、约束条件等。只有在全局思想的指导下规划信息系统，才能高屋建瓴、势如破竹。对Intranet也是这样，它为企业经营管理模式本身的重整和发展带来了新的机会。建设Intranet，关键是把握这些新机会，而不是把现有系统升级到Intranet。因此，构筑Intranet要遵循以下几条原则：支持企业战略目标，超前于企业发展步伐的原则；统一的、综合的体系结构的原则；信息资源综合管理的原则；统一规划和分布实施的原则。
(2)实现企业信息化的全面解决方案的策略
鉴于传统MIS存在的问题，基于Intranet技术的企业内部网应该为企业的全面信息管理提供一个完整、开放、先进与经济的解决方案。
完整性方面包括优化的网络设计、安全的数据管理、高效的信息处理、友好的用户界面。开放性是指在Intranet的体系结构、网络协议、应用接口等方面作开放设计，以使系统具有显著的灵活性、适应性与可扩展性。先进性是指解决方案在网络设计、设备配置、开发工具等方面具有先进性。经济性是指解决方案应能兼容已有系统，保护原有投资。
(3)面向企业决策应用的策略
应将Intranet在信息管理上的优势与传统MIS在事务处理与决策支持方面的优秀成果结合起来，以便更好地服务于企业的应用。Intranet应该实现以下应用：1信息的发布与共享：资料文档的共享查询、电子公告牌、产品目录与广告；2远程交互应用：远程数据存取、客户服务与技术支持、虚拟办公室等；3协同工作：利用群件技术实现问题与技术求助、合作设计、网络会议等。
以上四点策略是互相联系的：要利用新的信息技术，就需要变革企业旧有的管理模式，企业新的管理模式要建立在新的信息系统平台之上，要适应企业信息化的需要。Intranet平台能适应企业信息管理的需求，是MIS系统发展的新趋势，能有效支援新的企业管理模式。在企业MIS的建设中，需要有合理的投资策略作为保证。随着技术的日新月异，MIS建设成功的关键因素主要不在技术方面，而在人文方面，因此要注重人员与组织的管理，重视企业文化的转变。企业领导应充分意识到以上四点的重要性，确保MIS建设的成功。
小资料
诺兰模型
美国哈佛大学教授理查德·诺兰(RichardNolan)于80年代初提出了企业MIS建设的阶段划分理论,通称“诺兰模型”，它把企业MIS建设划分为六个阶段。
初始阶段：企业引进计算机，主要用来完成一些报表统计、计算，MIS建设停留在低水平上；
扩展阶段：企业对计算机有所了解，应用种类增加，但出现盲目购机、开发软件的现象，缺少计划和规划，所以应用水平仍然不高；
控制阶段：企业高层管理人员用投入产出的法则来审视计算机的应用，发现现实并不美好，甚至花钱多、效益少，所以开始对计算机的使用实行控制，做出规划，先用好现有设备，然后在计划指导下发展；
统一阶段：系统设计人员努力把一个机构内部不同的计算中心和处理中心统一在一个系统中，使资源能够共享；
数据管理阶段：企业不仅有了数据库，而且要建立统一的数据管理体系和数据库管理办法，真正做到对整个机构的数据进行统一的规划和应用；
成熟阶段：企业真正地把计算机同整个管理过程结合起来，把机构内部、外部的数据库资源很好地规划利用，为机构的管理和决策服务。
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